核心提示

　　吴忠市是黄河母亲胸前一颗璀璨的明珠。从黄河九曲汇青铜的十里长峡，到山大沟深的同心旱塬，从广袤的盐池草原再到塞上江南的利通区，当第一缕晨光照进这个滨河之乡水韵之城时，凝望山川之间，一条条新建的道路连接内外，一排排富有民俗特色的新房，安居着万千群众；一所所现代化的校园，书声琅琅，孩童穿梭，相映成趣；一座座设施齐备的崭新医院，为民族地区群众解除病痛……今天，一幅幅唯美画卷，印证着吴忠市各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园！如今，吴忠市各民族亲如一家，像石榴籽一样紧紧抱在一起。平等、团结、互助、和谐的民族关系，如阳光、空气般融进吴忠市人民的生活中，流淌在各民族群众的血液里！2016年，吴忠市被国家民委命名为“全国民族团结进步创建活动示范市”，所辖五个县（市、区）也先后被评为全国民族团结进步创建活动示范县（市、区），成为全国唯一市级及所辖县（市、区）全部获此殊荣的地级市。2017年，吴忠市又制定《民族团结进步深化行动方案》，进一步理清了工作思路和任务举措，也明确了工作方向和具体路径。

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，按照自治区第十二次党代会“宁夏民族团结工作走在全国前列”的精神要求，吴忠不断巩固和创新“585”创建模式，全市民族团结进步创建工作在巩固提升、创新融合上下功夫，不断提升新境界，为宁夏创建全国民族团结示范区贡献吴忠力量。

　　提高政治站位　始终把维护民族团结作为生命线工程

　　强化大学习大宣传凝聚共识。结合开展“党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神进万家”宣讲活动，组建马克思主义民族观宗教观宣讲团，深入机关、县区、乡镇、村组，举办专题学习班26次、专题辅导讲座100多场，不断提高各级干部维护民族团结的政治责任和做好民族宗教工作的工作能力。走进吴忠市回中，随处可见“三个离不开”、“五个认同”的宣传栏，以中学生为重点的民族团结认知教育沁人心脾。围绕民族体育、民族艺术、民族文化、民族团结、民族进步等方面开展的民族教育特色工作成效彰显。

　　强化组织领导保驾护航。将民族团结进步创建工作领导小组纳入市委统战工作领导小组，定期召开会议，专题研究重大事项，全面加强市委对民族工作的领导。完善县、乡、村三级民族工作网络，把民族团结进步创建纳入民族工作的重要内容，明确党政“一把手”第一责任人责任，层层落实目标管理责任制。建立民族工作联席会议机制，形成了由市统战部门牵头协调，相关部门齐抓共管的工作格局。

　　强化效能考核注重实效。将民族团结进步创建工作纳入机关效能目标考核、领导班子和领导干部考核，市财政每年安排300万元用于民族团结进步创建，县（市、区）按照年人均2元标准核定创建经费，为做好民族团结工作提供经费保障。

全市民族团结微电影颁奖启动仪式。

　　聚焦巩固提升 高标准推进民族团结进步创建工作

　　“金乡邻，银亲眷。百金买屋，千金买邻，回汉好邻居，和谐金不换。”

　　2005年至今利通区邻居节走过了14个年头，先后组织举办邻居节千家宴、好邻里才艺展等丰富多彩的活动500多场次，参与居民达15万人次，成为利通区民族团结的重要品牌和载体。邻里之间心与心交融不再被“钢筋水泥”所隔阻，守望相助、和睦相处的新型邻里关系蔚然成风，各族群众亲如一家。“社区邻居节已成为我们精神文明建设、民族团结进步创建的品牌活动。”胜利镇永昌社区书记马学梅表示，举办社区邻居节，不仅让新邻居相识，也让老邻居感情更深，这是老百姓自己的节日。

　　“兰花开遍利通区”在吴忠市已是街知巷闻的口号。一支由回族大妈王兰花发起成立的志愿者服务队——兰花热心小组，自2005年成立以来，为群众解决民事纠纷500余起，办实事好事2500多件，发放便民联系卡3万余张，赢得了社区居民的交口赞誉。“不管哪个民族的居民，谁有了困难，我们都会尽心尽力帮助解决。”“王兰花热心小组”创建人、全国民族团结进步先进个人、全国道德模范提名奖获得者王兰花说。

弘扬优秀传统文化。

　　在青铜峡市，汉族军官何健十多年如一日坚持照顾、资助回族残疾青年李少军一家，累计资助20多万元，6次动用准备结婚的钱，4次推迟婚期。

　　在利通区金塔社区，原金塔社区书记赵峰因公殉职，回族群众打破生活习惯禁忌，胸戴白花，为他们爱戴的汉族书记送葬，演绎超越民族界限的深情厚谊。

　　在利通区秦渠社区，7年来不断创新双拥载体，开展双拥“一对一”等活动，回族拥军妈妈与汉族消防战士一家一人结对子，拥军妈妈每人认领一名以上的“兵儿子”。如今，秦渠社区已有在册拥军妈妈105名。

　　在红寺堡区，回族青年马晓强身患强制性脊柱炎，大学毕业后感到生活完全没有着落，宁夏汇川爱德服装公司在了解情况后，积极为其安排就业岗位，通过技能培训、业务讲座、岗位练兵等形式，使其成为班组发展的业务骨干和带领残疾人脱贫致富的领头人。

　　在盐池县，“幸福村庄”建设项目，让各族群众得到实惠。

　　在文化互通互融中，吴忠各族群众在文化上互相尊重、互相包容、和谐共荣。在这种文化背景下，民族团结已然成为吴忠人的一种习惯。

　　在“585”创建模式的基础上，吴忠市又提出了民族团结进步宣传教育进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进宗教场所、进军（警）营、进家庭、进商贸和旅游景点、进“两新”组织的“十进”活动，民族团结宣传教育覆盖面不断拓展。

　　目前，累计创建全国民族团结进步活动示范单位37个、自治区级示范单位179个。2017年底，利通区永昌社区、红寺堡区建设和环保局被评为全国第五批民族团结进步示范单位，利通区高闸镇等21个单位被评为第七批全区民族团结进步示范单位。

入园养羊成盐池农民新时尚。

　　助推转型发展 民族地区发展步伐不断加快

　　吴忠市全面贯彻党的民族区域自治政策，大力实施民族地区经济振兴工程，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好势头。2017年地区生产总值突破500亿元，增长8%以上；全社会固定资产投资846亿元，增长8%；城镇居民人均可支配收入25360元，增长8.6%；农村居民人均纯收入突破万元大关，达到10890元，增长9.6%。

　　坚持精准施策，民族地区经济发展平稳向好。深入实施工业转型升级、创新驱动、消费拉动经济增长等19项行动计划，兑现各类奖补资金2亿元，争取自治区“降成本30条”惠企政策资金2.4亿元。全年实施招商项目316个，到位资金658亿元。争取项目1250个，落实资金138.2亿元，其中争取少数民族发展项目资金3720万元。开展企业民族团结互助共赢工程，扎实做好民贸民品企业贷款贴息申报审批工作，为企业申报贷款贴息774万元，有力带动地方经济发展。

　　着力调整结构，民族地区发展质量效益全面提升。全力推进“中国制造2025”试点示范城市创建，新疆特变电工新能源配套装备制造等项目加快推进，汇高科技等50个工业项目建成投产。装备制造业实现产值40亿元。纺纱产能达到70万锭。风光电建成并网发电706.6万千瓦，占全区48.1%。粮食产量达到97.7万吨，冬麦后复种水稻“一年两熟制”试点成功。新增瓜菜、枸杞、黄花等特色种植20.8万亩。奶牛存栏22.1万头，养殖规模化率达到96%。成功获批创建国家电子商务示范市，电商交易额达到11.5亿元。2017年全年接待游客675.3万人，实现旅游收入38.15亿元，同比分别增长20%、30%。

　　加快改革创新，民族地区发展活力不断增强。顺利完成空间规划（多规合一）改革试点。在全区率先启动市辖区综合执法改革，组建吴忠市综合执法监督局和利通区、红寺堡区综合执法局。积极推进“不见面、马上办”审批服务，建成太阳山、下马关政务服务中心，12345便民服务中心挂牌运行，群众办事更加方便快捷。

宁夏移民博物馆。

　　坚持民生优先 民族地区民生福祉逐步提高

　　利通区东塔寺乡石佛寺村八组是一个民俗旅游自然村，2009年以来，吴忠市、利通区两级政府先后投入资金用于整治改善人居环境。如今，这里已经成为国内首个家访式旅游景点。游客坐在炕头，品盖碗茶，听老人聊民俗，徜徉其中，惬意自在……。

　　在盐池县回六庄村，村民强吉龙拧开水龙头，看着清澈的自来水激动地说：“我们的土坯房改造整修成崭新砖瓦房，厨房和卫生间都接上了自来水，一出门就是水泥村道，广场上绿树成荫。”村里如今已然成为环境幽雅、设施齐全、群众安居乐业的民族团结示范村。

　　正如对石佛寺村、回六庄村的“厚待”一样，吴忠市坚持民生优先理念，积极推进基本公共服务均等化，切实解决各族群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让改革发展成果惠及各族群众。

扶贫车间。

　　积极推进基本公共服务均等化，努力让改革发展成果惠及各族群众，吴忠市连续多年将全市财政的70%、市本级财政的85%用于改善民生。

　　全力打好扶贫攻坚战。整合投入扶贫资金62.5亿元，设立各类扶贫产业担保基金6.82亿元，累计发放扶贫小额信贷18.53亿元，建档立卡贫困人口家庭意外伤害保险和大病补充医疗保险免费全覆盖，建档立卡户大病保险起付线由8400元调低到3000元，大病救助上限由8万元调高到16万元。全面完成“十三五”易地搬迁住房建设任务，搬迁1530户6386人。同心县“扶贫车间”经验在全国交流，红寺堡“壹加壹”获中国畜牧产业扶贫优秀模式。

　　聚力推进社会事业发展。职业教育提质扩面，产教融合深入推进。红寺堡区、同心县顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。全市高考一二本上线率达到35.97%，中考平均分同比提高22.6分。市人民医院新院全面投入使用，法人治理结构和人事薪酬制度全面建立，与国内17家知名医院、医疗团队和知名专家签订合作协议。全面落实分级诊疗制度，公立医院药品加成全部取消。普通人群、重点人群家庭医生签约服务覆盖率分别达到39.9%和73.1%。城乡低保提标扩面，城乡居民基础养老金标准从每人每月150元提高到170元。成功创建为国家卫生城市、全国幸福家庭活动示范市。

红寺堡区紫光湖成为市民休闲娱乐好地方。

　　注重融合创新 各族群众守望相助的情感更加紧密

　　坚持把民族团结进步创建工作与党委、政府中心工作、与民族宗教工作目标任务、与各单位具体业务紧密结合，将创建工作融入到党的建设、精神文明创建等工作中，在全社会形成抓好民族团结创建工作的良好氛围。

　　抓好宣传教育的融合，铸牢中华民族共同体意识。大力开展民族团结舆论引导工程，努力把民族团结宣传教育与贯彻落实党的路线方针政策、社会主义核心价值观、公民道德建设、中华优秀传统文化相结合，唱响民族团结进步主旋律。持续深化民族团结宣传教育，打造全方位、多层次、多声部的民族团结进步创建工作矩阵，在以往开展“民族团结一家亲”、“社区邻里节”、“军（警）寺共建”“我们的节日”等一系列群众喜闻乐见特色活动的基础上，主动借助新媒体的传播优势，举办“民族团结花更红”微电影评选活动，涌现出《干亲》《旗帜》等12部优秀作品，讲好了吴忠民族团结新故事。扎实开展民族团结月活动，创新开展了“感恩吴忠行”“民间厨艺大赛”“中华民族一家亲　　同心共筑中国梦”文艺展演等活动，让广大群众参与到创建中，切实感受到民族团结、社会发展的成就感，构筑可感可触式的共通情怀。

利通区中老年合唱团在合唱。

　　抓好创建载体的融合，促进创建成果转化。把民族团结进步融入全市经济发展、民生改善、社会进步等工作中，结合吴忠市“九城联创”，探索实行“创建活动+乡村振兴战略”、“创建活动+精准扶贫”等“创建+”活动。利通区举办“最美家庭”评选，深化了创建细胞工程。开展了系列志愿服务活动，培育了“兰花”“吉财”等志愿服务品牌。青铜峡市以“红歌联唱”“舞蹈展演”营造了各民族和睦共处的和谐氛围；盐池县将创建与扶贫工作结合起来，推进了各族群众互帮互助。各机关单位将民族团结创建工作融入业务工作，实现了“双赢”。

　　抓好社区民族工作的融合，构建各民族嵌入式的社会结构和生活环境。将各族群众同村共庄、相邻共居，学生同班共校，插花式安置生态移民的嵌入式发展思想融入民族团结创建，以社区为重点，结合吴忠市文明城市创建、家风建设、民风建设等活动，让群众在社区大家庭中感受民族团结成果。做好城市民族工作，在社区运用网格化管理、一站式服务的模式，做好少数民族流动人口就学、就业、创业、法律援助、就医等服务工作，帮助少数民族流动人口融入城市社区生活。

“印象黄河·彩虹之上”旅游品牌之凤凰岛。